（國資辦函發(fā)［１９９７］３１號）
廣西壯族自治區(qū)國有資產(chǎn)管理局：
你局桂國資評字［１９９７］１６號《關(guān)于國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中有關(guān)資產(chǎn)評估問題的請示》收悉。現(xiàn)函復(fù)如下：
１．關(guān)于“具有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)證的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)”和“具有土地估價(jià)能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)”的關(guān)系問題。鑒于目前評估機(jī)構(gòu)過多過濫，企業(yè)被迫重復(fù)評估、重復(fù)交費(fèi)這一突出問題，國發(fā)［１９９７］１０號文件明確，從事企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評估的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)都必須經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)證。在國務(wù)院９１號令中，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)具有特定的法律含義，即“持有國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的資產(chǎn)評估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司，經(jīng)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)可的臨時(shí)評估機(jī)構(gòu)”（見國務(wù)院９１號令第二章第九條對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的定義）。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)都應(yīng)歸國有資產(chǎn)管理部門管理。已經(jīng)取得省以上國有資產(chǎn)管理部門授予的國有資產(chǎn)評估資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，有的具有土地估價(jià)能力，有的不具有土地估價(jià)能力。誰具有土地估價(jià)能力，誰能從事包括土地在內(nèi)的企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的評估業(yè)務(wù)，要由國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門來認(rèn)證。
２．關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)“由國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果”和“涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變出讓合同條件的土地使用權(quán)價(jià)格評估的，由土地行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果”的關(guān)系問題。在國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中，土地使用權(quán)是企業(yè)資產(chǎn)的一部分，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得處置方式的改變并不導(dǎo)致國家現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的改變，國發(fā)［１９９７］１０號文件第四部分中“其中”二字，說明土地確實(shí)是企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的一部分；由于土地使用權(quán)在企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中處于重要地位，為了發(fā)揮土地管理部門的作用，在涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變土地使用權(quán)出讓合同條件的土地使用權(quán)價(jià)格評估的結(jié)果確認(rèn)上，可以由土地管理部門進(jìn)行，確認(rèn)后并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果，由國有資產(chǎn)管理部門對整體資產(chǎn)評估結(jié)果進(jìn)行最終確認(rèn)，國發(fā)［１９９７］１０號文件第四部分中“企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)應(yīng)以評估確認(rèn)的價(jià)格為依據(jù)”的規(guī)定，說明國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的只能是整體資產(chǎn)評估結(jié)果。
國有企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評估是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在實(shí)際工作過程中，要注意做好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，以確保國家在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)工作的順利實(shí)施。
１９９７年５月１２日